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新萄京棋牌手机版2016北京中小学拟向社会开放体育设施 寒暑假免费

2020年4月28日 - 新萄京棋牌手机版2016

新萄京棋牌手机版2016,居民没有地方锻炼,家门口的学校操场却大门紧锁,出于安全、成本等考虑,学校开放体育设施积极性不高。这一问题将有望得到解决。5月26日,北京市十四届人大常委会第二十七次会议首次审议《北京市全民健身条例(修订草案)》,市人大常委会教科文卫体办公室主任孙世超在报告中指出,在中心城区健身设施缺失的情况下,学校体育设施向社会开放是必要的,政府应完善组织管理、安全保障和经费补贴制度,解除学校后顾之忧。

600所中小学开放体育场馆成“空头支票”?

4月19日,市人大常委会主任杜德印就本市全民健身条例立法情况进行调研。

关键词:经费支持

暑期校园门紧闭 体育设施难接近

杜德印来到位于工人体育馆院内的东直门工体市民文体休闲中心。这里篮球场、健身广场、儿童乐园一应俱全,市民可免费享用大部分设施。在健身广场,东直门社区几位60多岁的居民正在练习中幡、双石等传统项目。杜德印与居民交流健身益处。

建议为学校办责任险

昨天是全民健身日,推动中小学校内体育设施向社会开放一直是本市推动全民健身工作的措施之一,去年5月底,市人大常委会执法检查组在检查相关工作时透露,市体育局已累计评估了约600所中小学开放体育场馆。但记者近日探访发现,中小学开放体育设施状况并不乐观,城区中小学大多校门紧闭,已完成评估的中小学设施开放工作也出现“缩水”甚至不再开放。

《北京市全民健身条例》实施已经10年,目前本市启动了《条例》修订工作。座谈会上,市体育局、市政府法制办分别介绍了本市全民健身工作整体情况以及全民健身条例立法起草和审查情况。来自基层的12位群众代表分别从公共体育设施开放、体育社团建设、全民健身赞助、残疾人健身、学校体育设施对外开放、社区健身团队发展等角度畅所欲言、建言献策。

市政府法制办主任刘振刚介绍说,此次修订草案中,对学校体育设施对社会开放这个社会热点做出回应,基层政府应当协调学校体育设施向周边居民有组织、有序开放。区政府应当为开放设施的学校提供相应保障。为解决学校管理成本、安全责任等问题,区政府应当为开放设施的学校办理责任保险,提供经费支持和必要的帮助,以及通过完善对学校责任人考核机制,引导学校开放体育设施。

600所开放学校“隐身”难觅

杜德印讲话说,全民健身有广泛群众需求、深厚社会基础、丰富实践经验,同时也有大量待解的问题。今天的意见建议非常有价值,回去要认真梳理,要开门立法,让公众充分参与,坚持问题导向,把《条例》修订好,立出全民健身良法,实现全民健身善治。

关键词:开放时段

去年5月底,市人大常委会执法检查组在检查《全民健身条例》和《北京市全民健身条例》执行情况时透露,市体育局6年内累计评估了约600所开放体育场馆的中小学,超八成学校开放率达到80%以上,开放场地包括田径场、篮球场、足球场等十余种类型,开放区域配套设施逐年改善。

杜德印指出,全民健身要以政府为主导,以维护人民群众健康权益为中心,坚持公益性、群众性、社会性。《条例》并不是简单修订,而是要在制度创新上下功夫,实现政府主导、社会组织、公民参与、市场补充。在体系建设上,政府的责任是支持全民健身的社会化、专业化服务体系建设。在组织方面,要把社区、社团、单位的群众都组织起来,用互助合作的机制组织好,大胆创新组织方式。针对设施场地短缺的问题,要开放、利用现有设施,利用现有资源开发群众喜闻乐见的体育项目。要形成有利于支持全民健身的政策环境。

全面开放不少于330天

但想找到这600所中小学,可不容易。

市领导柳纪纲、孙康林、张建东,市人大常委会秘书长张清参加调研。

修订草案中规定,公共体育设施应当实行低收费政策,并在一定时段免费向社会提供服务。全面开放不少于330天,每周开放时间不少于56小时。国家法定节假日、全民健身日和学校寒暑假期间,每天开放时间一般不少于10小时。公共体育设施主体部分每周免费开放时间不少于7小时,全年免费开放时间不少于450小时。应该对学生、老年人、残疾人等免费开放或者给予优惠。

市人大常委会执法检查组并未披露600所学校的名单。记者先后登录市体育局和市教委官网,以“中小学+体育设施+开放”为关键词搜索近一年信息,无法搜索到完整名单。随后,记者又通过搜索工具搜索网上信息,“600所”的数字有很多,但难见具体名单,仅在一个论坛中,找到一份2016年9月发布的十六区中小学体育设施免费对外开放名单。这份名单中有校名、开放设施,但具体开放时间、开放方式等信息并不完整。

关键词:在校学生

记者按照名单,通过实地调查和电话咨询两种方式,随机了解城六区15所中小学体育设施开放情况。其中,14所学校明确暑期没有任何体育设施对外开放,惟一开放设施的中学,其开放时间也大幅“缩水”,从名单所列的“最晚22时30分”提前到17时。记者还注意到,即便是开放,学校也很少对“个人”开放,更多是“公对公”,仅向部分团体开放。记者还探访了城六区另外6所中小学,均表示不开放校内体育设施。

中小学寒暑假免费开放

“说了开放,但是不明确地告诉我们哪儿开了。这种‘隐形’开放没什么意义。我家附近两公里内至少有三所中小学,假期校门永远关着,我想跑步,只能绕着马路跑。”经常夜跑健身的王先生抱怨着。市民白先生每逢周六都会约上三五好友到太阳宫附近一处花园的草坪上踢球,“附近有所中学有正规足球场,但是不开放,给钱也不让进,想活动活动只能自己找草坪。”

修订草案中还规定,学校应当保证学生在校期间每天不少于1小时的体育活动时间。中小学校应当在课余时间、法定节假日和寒暑假向本校学生开放体育设施。

开放操场校方苦衷多

市人大常委会审议认为,现在学校普遍存在简化运动项目、降低运动强度和难度的现象。本市青少年的肥胖率、近视率仍居高不下。修订草案应当将学校体育工作纳入政府基本职责和教育部门绩效考核指标。

其实,早在1997年,北京市学校体育设施向社会开放工作就已经启动,21年来,“开放”常常提,但“校门”很难开。

关键词:绿地公园

“校外人员一旦在操场上摔倒受伤,很可能会缠上学校,甚至提出各种不合理要求。”“开放体育设施,学校需要有专人在假期看护、管理,场地也需要维护,但这些人手和经费目前并没有保障。”……说起校内体育设施开放,学校管理人员也各有苦衷,安全因素、人手和经费是阻碍校园体育设施开放的关键“症结”。

方便居民进行晨练晚练

校内体育设施开放还可能与正常教学秩序发生冲突。一所小学的相关负责人直言:“学校空间有限,体育设施并不能与教学区硬性隔离,如果开放了操场,过来锻炼的人很容易走进教学区,这些对于管理上都是挑战。”
居民文明素质也会影响学校开放体育设施的积极性,此前曾有媒体报道,一些学校开放操场后,常有居民前来遛狗、乱丢垃圾,学校不得不又关起校门。

另外,草案修改稿中规定,已建成小区体育设施不足的问题,授权区政府采取改造废弃设施、开放利用防空工程、购买或租赁场地设施、购买商业体育设施服务等措施解决。

好事做好需政策完善

市民在天桥下,马路边,跳场广场舞,做个健身操。这种状况有望得到改变。按照条例修订草案要求,公园、绿地、广场等公共场所也应当根据其功能特点安排全民健身活动场地,并为晨晚练活动提供必要的条件。

学校的烦恼,正在解决中。去年开始实施的《北京市全民健身条例》中明确:区人民政府应当采取措施,推动中小学校在课余时间和节假日向未成年人免费开放体育设施。中小学校用于体育教学的场馆和设施主要在乡镇人民政府、街道办事处辖区和城乡社区内按照互助合作、社区共建、资源共享的方式有序开放。区人民政府应当提供经费支持。

开放学校体育设施

“开放其实也不是说非要免费,适当收费既解决了经费,又为全民健身提供了场地,两全其美。”市民白先生表示。还有市民建议,引入保险机制,以解决校园开放体育设施的安全顾虑。

三大难点

有市民直言不讳,推动校园体育设施开放应有牵头部门,将主管体育、教育的相关部门整合起来,推进校园体育设施开放,避免“谁都管”又“谁都不管”。热爱锻炼的市民期待,能尽快公布开放体育设施的校园名单、开放时间、预约方式等信息,实现真正的“开放”,而不是停留在文件上。

市政府法制办主任刘振刚指出,学校体育设施对社会开放是社会普遍关注的热点,但如何实现开放还存在障碍。

1 人员成本方面

学校体育设施对外开放需要教师和行政人员额外付出劳动,但根据目前的绩效工资管理制度,却无法获得相应的劳动报酬。

2 管理成本方面

教育经费无法弥补设施折旧、损耗。学校开放体育设施获得的补贴和奖金不足以弥补管理成本,也无法通过经营性收费来弥补这部分成本。

3 安全责任方面

根据目前对学校的管理考评,校园内发生意外事件、治安甚至刑事案件,学校负责人需要承担绝对的行政责任,客观上降低了学校开放体育设施的积极性。

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