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中考改革:克服唯分是举,导向综合素质提升

2020年4月27日 - 考试资讯

9月20日,教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,提出到2020年左右,初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取模式。

根据教育部20日披露的中考招生制度改革的具体细节,改革的目标是逐步建立一个“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式。重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法,改变唯分数论。其实,济南前期已经公布了本地中考改革方案,采取“分数+等级”的方式录取。关键词:一考多用初中毕业高中招生“两考合一”

“中考改革”顶层设计出台,

《意见》指出要将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试范围,凡学必考。

[文件]初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试,把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。

考试招生制度改革驶入深水区

新萄京棋牌官网,清华大学附属中学校长王殿军指出,一般情况下,大部分科目学完就考,不必复习过长时间,也有一些地方会把考试分成平时考和最后再考两部分,这将极大减轻学生备考的压力。同时,改革之后,一些地区将使用等级制来表现学生成绩,这将淡化考生和家长分分计较的现象,减轻孩子心理压力。

[解读]教育部基础教育二司司长郑富芝强调,推行初中学业水平考试不是取消中考,而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一,实现一考多用,避免多次考试,减轻学生重复备考的负担和压力。

中考改革:克服唯分是举,导向综合素质提升

在招生录取方式上,《意见》明确要求试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据和参考,细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,让综合素质评价在招生录取中真正发挥作用。同时,将进一步完善高中自主招生政策。

“近年来许多地方进行了‘两考合一’的探索,但名称、要求不一,这次进行了统一规范。对于个别尚未实行‘两考合一’的地区,这次改革也给予了缓冲期,要求他们积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。”

文|张磊

对于这次打破“唯分数论”的改革,王殿军表示,改革之后对学生的衡量标准就变了。学校不再仅仅依据招录计划,按分数从高到低录取,而是参与到整个招生过程中,对学生学业水平成绩以及综合素质进行二合一的衡量和评价。

据悉,在省城济南之前就是两考合一,初中毕业和升高中只有一次通常所说的“中考”,所以并不存在《意见》中所说的多次考试的问题。

原文刊于《今日教育》2016年12期

王殿军强调,综合素质评价更多的是引导学生充分利用周边的社会和资源,然后融入社会,锻炼自己的动手实践能力、融入社会的能力和创造思维的能力,初中学校应将学生做过的事情以及过程进行真实的记录。

关键词:克服唯分数论体育纳入计分科目

2016年9月,教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),对中考改革进行了系统设计,明确了中考改革的方向和要求。

王殿军还表示,清华附中未来也会进行自主招生,对于没达到录取总分的学生,如果综合素质评价符合学校招生需求,将会破格录取,这样来推动高中学校多样化和特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。

[文件]试点地区要改革录取计分科目的构成,从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目,除语文、数学、外语科目外,根据文理兼顾、负担适度的原则,确定其他具体科目及数量。要将体育科目纳入录取计分科目,科学确定考试分值或等级要求。有条件的试点地区,在初中学业水平考试各门科目合格的前提下,也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会。

这次中考改革的目标是:到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法,克服唯分数论。其中,有几大重点任务和变化值得关注。

对于录取规则,王殿军说,招生计划、评价标准都会提前公布,大家都按这个规则来招生,学校不会主观地去判断一个学生该不该招,而是依据客观评价结果以及学生客观存在的分数,两者结合起来评价录取;而最终的结果也一定会公示。

[解读]其实,在教育部公布中考改革之前,济南市教育局已经公布了中考改革方案,2018年济南中考实行新政策,高中阶段学校采取“分数+等级”的方式录取。语文、数学、英语三科实行分数考核,各由现在的120分提高至150分;物理、化学、生物、地理、历史、思想品德、体育与健康、信息技术、综合实验操作这九科采取等级呈现的方式,分为A、B、C、D四个等级,每个等级可根据考生数量按照一定比例进行相应细化。考查科目成绩分为“合格”、“不合格”。

推行初中学业水平考试,实现一考多用

中央人民广播电台新媒体副总编辑王健认为,新的中考改革方案,让学校有了更多衡量学生的标准和条件,对一个人的综合素质培养是有好处的,这次改革,在人才培养模式上是一个巨大的变化。

教育部教育发展研究中心研究员汪明说,推行初中学业水平考试可以引导学生认真学习每门课程,克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向。在国内一些地区中考只考部分科目,如广州,中考科目包括了语文、数学、英语、体育、物理、化学和思想品德,历史、生物、计算机不用考。当地媒体报道,《意见》公布后,中考也会将历史、生物等科目纳入。

《指导意见》提出,将初中毕业考试和高中招生考试“两考合一”,合并为初中学业水平考试,实现“一考多用”,减轻学生多次备考负担。国家课程方案所设定的所有科目均列入学业水平考试范围,引导学生认真学习每门课程,确保义务教育的基本质量。但并不要求将所有科目纳入招生录取计分科目,以免增加学生负担。

王殿军表示,中考录取,规则在先,要做到公平公正,家长和学校都应按规则执行,而如何将学生综合素质和分数结合起来使用对教育工作者来说是一个很大的挑战。

关键词:综合素质评价评价要考虑农村学生问题

这次改革提出,语文、数学、外语为基础学科,统一作为录取计分科目。将体育也纳入录取计分科目,科学确定考试分值或等第要求,引导学生加强体育锻炼。同时,根据文理兼顾、负担适度的原则,由试点地区确定其他“录取计分科目”,防止群体性偏科。在初中学业水平考试各门科目合格的前提下,可以给学生一定的自主选择录取计分科目的机会。但是,不能只选文科类科目,也不能只选理科类科目,要文理兼顾。

王殿军还提出,作为有责任感的教育工作者和学校,怎样对孩子身心发展健康有好处,怎样对人才培养有好处,就选择怎样的方式,哪怕这种方式富有挑战,甚至遭到一些人的怀疑和非议,也都会将改革进行下去,因为这是一个国家人才培养的重要环节。

[文件]综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核,为每位学生建立综合素质评价档案,提供给高中学校招生使用。

在考试内容上减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力;在成绩呈现方式上,可以采用分数、等级等多种形式呈现,鼓励有条件的地区实行“等级”呈现,克服分分计较。

[解读]清华大学附中校长王殿军说,综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出,让学校更加关注学生的全面发展,扭转以考试成绩和分数单一评价学生的局面,克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。只要能做到客观真实的过程记录,公开透明的公示体系,能确保评价的权威性、科学性和公平公正性,那么综合素质评价就一定能够发挥很好的作用。

完善学生综合素质评价

郑富芝表示,引入学生综合素质评价,必须考虑农村地区的学生面临的问题。如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏,那改革是失败的。事实上,城市的学生社会实践可以去科技馆、博物馆,农村的学生可以根据自身的特点优势,参加生产劳动、亲近大自然。场合、地点、方式和内容不重要,做与不做最重要。要让孩子走出课堂,不要死读书,达到育人的目的就可以了。

改革明确要求试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考。评价内容上,要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。评价重点上,强调反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。评价程序上,强调要做好写实记录,将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案。在结果使用上,由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,破解唯分数是举。

关键词:规范招生严禁违规跨区域招生

在严格程序、评用分开的同时,还特别强调要建立责任追究制度,加强对综合素质评价的监督检查,严肃查处违规违纪行为,保障客观真实。

[文件]完善招生计划编制办法,按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,进一步明确招生范围、招生规模等基本要求,严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。

改革招生录取办法

[解读]郑富芝表示,近年来,各地积极规范公办普通高中招生行为,取得了一定成效。但有的地方和学校对此不够重视,违规行为时有发生,扰乱了正常的招生秩序,应当加强管理。“各地特别是省级教育行政部门应当根据这一要求,进一步完善相关规定,端正学校办学思想,加大监管力度,为学校的公平竞争、为高中教育的健康发展创造良好的环境。”

大幅减少、严格控制加分项目。取消体育、艺术等竞赛类加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案,在招生录取时作为参考。进一步完善自主招生政策,给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,鼓励发展学生兴趣特长。严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。

关键词:取消加分取消特长生加分,扩高中招生权

为积极稳妥有序推进中考改革,《指导意见》明确了责任分工和时间进度安排。省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求;制订中考改革实施意见,2017年8月底前报教育部备案。选择有条件的地市扩大综合改革试点。初中学业水平考试一般由地市组织实施,要求地市制定科学规范的综合素质评价体系,制定具体的中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施,现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。

[文件]大幅减少、严格控制加分项目,取消体育、艺术等学生加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。完善招生计划编制办法,按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。规范学校招生行为,进一步明确招生范围、招生规模等基本要求,严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。

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[解读]郑富芝表示,高中学校自主招生的对象,就是具有学科特长、创新潜质的学生,目的就是推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。同时,中考改革关系广大中小学生切身利益。针对当前一些地方考试招生管理中存在的突出问题,要通过机制建设、加强管理,为学生创造公平的升学机会。

观点

济南2018年将要实施的中考新政中,也扩大了高中阶段学校的招生自主权。高中学校可实行综合录取、推荐录取、初中生直升等多种录取方式,并依据自身办学需要和办学特色制订学校录取方案。

山东省教育厅副厅长张志勇:基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和管理机制,与高考改革相衔接、相协调,改变了传统考试“唯分数”录取模式,给不同学生提供了多样化的成长成才路径、发展希望和公平机会,是充满公平理念和创新思想的改革举措。

关键词:推行时间先试点,2020年初步成形

清华大学附中校长王殿军:过去我们比较重视传统意义上的中考科目,所以中考科目方面的师资力量比较雄厚,相对而言,其他科目的师资力量就比较薄弱。这次改革,意味着更加重视全面基础和素养。这就要求我们一定要解决各学科师资配备均衡的问题。综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出,让我们更加关注学生的全面发展,扭转以考试成绩和分数单一评价学生的局面,克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。只要能做到客观真实的过程记录,公开透明的公示体系,能确保评价的权威性、科学性和公平公正性,那么综合素质评价就一定能够发挥很好的作用。

[文件]综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区,可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。

重庆考试招生制度改革

[解读]郑富芝表示,《指导意见》明确了责任分工和时间进度安排。一是加强省级统筹管理。要求省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求;选择有条件的地市进一步扩大综合改革试点,积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式;制订中考改革实施意见,2017年8月底前报教育部备案。

制定时间表和线路图

二是以地市为主实施。初中学业水平考试一般由地市组织实施,要求地市制定科学规范的综合素质评价体系,制订具体的中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。

2016年5月17日,重庆市教委印发《重庆市深化教育考试招生制度改革实施方案》,确立了重庆教育考试招生制度改革的时间表和线路图。

三是综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施,现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。哪些地市进行试点由自己确定。

重庆教育考试招生制度改革时间轴

四是总结经验,逐步推开,到2020年左右初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

2015年,启动重庆市教育考试招生制度改革,重点完善并深入推进义务教育免试和就近入学制度;逐步建立以初中学业水平考试成绩为主要依据的高中阶段教育考试招生制度。

来源:考试吧

2018年,建立依据全国统考科目成绩和高中学业水平考试成绩,参考高中学生综合素质评价结果的高校考试招生制度,从当年入学的高中一年级新生开始实施。出台《重庆市普通高校考试招生综合改革方案》。完善出台《重庆市普通高中学生学业水平考试方案》《重庆市普通高中学生综合素质评价方案》。

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